杨怀敏虽死，但臭名仍旧昭著。

宋辽边境许多边臣都是当地人，就算换了个地方当官，家乡也在宋辽边境这一带。

曹暾从史书中深深了解他们的心情。

封建时代最激烈的党争除了新旧党争，还有地域党争。

每个地域的官员都要为自己家乡谋福利，即使他们所作所为看上去很短视，但谁愿意为了长久的利益牺牲自己的家乡？

就象是元祐的蜀党避战畏战到匪夷所思的地步一样，不是蜀党脑子有问题，而是宋夏边境再起战事，蜀地的日子就会很难过。

天下已乱蜀未乱，大宋即将灭亡的时候蜀地才会成为边境，那蜀人凭什么要为你陕人洛人付出？

知道这种心理，曹暾便可以委婉地插手一易回河。

一易回河是朝廷直接决定，地方上不能插手。但地方上如果提前得知此事，并且被他植入了“人为给黄河改道，或许能阻挡契丹，但黄河中下游直接完蛋”的思想，他们就会恐惧一易回河。

而且他们还会怀疑朝廷，说不定黄河泛滥也是朝廷抵挡契丹的政策。

宋朝确实这样做了。

在真宗和仁宗朝，他们挖堰塘不仅是阻挡契丹骑兵，更是要阻断河北百姓的生路，委婉地令边民南迁。

与之配套的，还有边境不准耕种，不准筑城，不准狩猎等政策。

在黄河泛滥后，给宋仁宗的奏章中也有提起。大臣认为宋仁宗无须再惧怕辽国，因为黄河泛滥，河北等地几乎荒无人烟，形成了实质上的坚壁清野。辽人孤军深入没有补给，很容易被宋朝击溃，所以不敢攻打宋朝。

虽然这个奏章的建议是好的，但也能看出此时在宋仁宗君臣心中，河北山东被祸害成荒无人烟的模样，符合大宋朝廷边防的利益。

曹暾也知道，历代戍边名臣到了边疆，都会在自己权力范围内请求解除边民不能开垦的禁令。欧阳修和包拯都这样做过。

但如果朝廷没有彻底转向，那么换一个边臣，边疆的政策就会变动，边民永远不能安心地生活。

可谁愿意离开家乡？

宋辽边境、黄河沿岸也有读书人，他们即使没能成为宰辅，但馆阁中一定也有他们的身影。

他们只是地位太低，得知消息的时候已经不能更改朝廷的决议。曹暾让他们提前得知此事，他们造成较大的声势，就能左右优柔寡断的宋仁宗的决议。

最终结果如何曹暾不能保证，他只能尽最大努力，将如今能做到的事做完。

尽人事，再听天命。

曹暾回到青州时，雨终于停了。

但最艰难的时刻这才开始——从水灾中活下来的百姓，要求一条长久的活路了。

曹暾终于亲眼见到了富弼那场名留史册的赈灾。

史书中写得很温情。

富弼劝说自己治下没有受灾的地区的富户献出粮食，将青壮百姓编入厢军让他们干活，命令山林的主人不准阻挡前往老弱前往山林觅食……

经过一系列筹粮和以工代赈，富弼才救下了几十万人。

在救完人之后，他给路费让百姓返乡，让灾民能有长久的活路，而不是当流民。

整个青州救灾结束后，富弼新增的厢军只剩下一万余人，剩下的都遣散为民。

也就是说，他救下的几十万人中，只给大宋增加了一万的冗兵负担，其余都盘活了。

曹暾跟随富弼，才看见富弼在这脉脉温情的记载背后，所用上的血腥手段。